鹽城是江蘇沿海中心城市、長三角區域一體化中心區城市和淮河生態經濟帶出海門戶。鹽城擁有江蘇省最長的內河航道通航里程，具有內河水運的豐富資源和河海聯運優勢，內河水運對鹽城市經濟社會發展具有重要意義、做出了重要貢獻。

內河水運是綜合交通運輸的重要組成，具有運能大、成本低、能耗少的優勢。2021年以來，中共中央國務院持續加強頂層謀劃，注重以綠色智能理念賦能交通運輸高質量發展，相關政策接連出臺。其中，2021年2月發布實施的《國家立體綜合交通網規劃綱要》提出，到2035年，交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列；2021年9月發布實施的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。

目前，鹽城內河水運相對于公路、鐵路仍是綜合交通和科技應用的短板，存在港航供給能力不足，船舶供給結構不優、運輸組織優勢發揮不強、創新發展能力不夠等問題。

面對新變化，新挑戰和構建新發展格局的要求，鹽城內河水運亟待順應時勢增強發展能力、提升發展功能、加強轉型發展，充分利用新一輪科技革命、低碳變革的黃金機遇期，實現港航供給能力、運輸組織體系提檔升級和新一輪突破發展。

2020年6月，江蘇鹽城港控股集團有限公司正式成立，這是繼2019年鹽城市整合成立內河港口公司基礎上的又一重大舉動，標志著鹽城將在市級層面統籌推動全市海港、內河港口建設，形成全市海上航線、內河航線與海港碼頭、內河碼頭一體化運營發展新格局。鹽城港集團是鹽城“向海發展”的主力軍和先行軍，未來將按照成“鹽城第一”、列“江蘇前列”、至“全國知名”的“三步走”戰略發展。鹽城內河水運應加強鹽城港海港服務向內陸延伸，進一步提升鹽城港的輻射能力，突出鹽城港在江蘇沿海中心樞紐地位，發揮鹽城港在淮河出海通道的門戶作用，更好地服務經濟社會發展。

鹽城港集團內河水運發展應加強以內河集裝箱為先手旗，構建內河主要貨種的一體化運營體系，穩固公共營運市場的統籌和效益提升。以信息化為抓手，加強物流供應鏈整合，優先發展“門到門”全程物流服務，加強向現代物流服務商轉型。著力提升經營質態，積極向供應鏈上下游延伸拓展業務領域，構建港口運營、航運物流、資本運作和產業協同的發展格局。

（來源：中國水運雜志）