2021年9月1日，新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新《安全生產(chǎn)法》）正式施行。鹽城港引航站組織全站干部職工積極開展新《安全生產(chǎn)法》的學習宣貫，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的工作氛圍，通過前期自學、集中學習、視頻宣貫、會議研討、自測檢驗等一系列活動，使得廣大干部職工對新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景、主要內(nèi)容及重要意義有了深入的理解和認識，進一步提高了全站干部職工的學法、懂法、守法、用法意識。

一、新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷變遷、治國理念的不斷變化，隨著安全生產(chǎn)工作實踐的步步推進，曾經(jīng)開創(chuàng)安全生產(chǎn)新時代的原《安全生產(chǎn)法》日益凸顯出在制度設(shè)計上的缺陷。如今，我國市場經(jīng)濟體制改革進入了攻堅期和深水區(qū)，黨和國家確立了以人為本的發(fā)展理念。習近平總書記強調(diào)：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”人民至上、生命至上是我們黨的崇高理念。此外，經(jīng)過十多年的實踐，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多關(guān)系逐漸理順，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系基本建立，安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷加快，安全生產(chǎn)責任體系不斷健全，尤其是許多實踐檢驗正確的、有效的政策措施和行之有效的做法，需要通過立法將其規(guī)范化、制度化。再有“刀不快，腰不硬”的具體執(zhí)法困難，修改《安全生產(chǎn)法》勢在必行。

二、新《安全生產(chǎn)法》的重要性認識

（一）以安全生產(chǎn)新思想、新理念為指引

新《安全生產(chǎn)法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。新《安全生產(chǎn)法》立足于人民群眾對安全的新期許，把“兩個至上”作為根本價值遵循，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。

（二）堅持安全發(fā)展，強化依法治理?

新《安全生產(chǎn)法》堅持立法的長遠性和系統(tǒng)性，以《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為政策指引，既以當前存在的突出問題為導向，處理好亟待解決的迫切現(xiàn)實需求，又著眼未來五年乃至更長時間安全生產(chǎn)工作的長久發(fā)展需求，及時修訂與機構(gòu)改革不適應、職能交叉重疊、內(nèi)容要求滯后落后的法律條款，對標安全生產(chǎn)法治建設(shè)需求，充分保證行政相對人的合法權(quán)益，促進各類主體達到安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的根本要求，強化依法治理，推進安全發(fā)展。

（三）健全安全生產(chǎn)責任體系，提高安全監(jiān)管水平

一是強化政府的領(lǐng)導責任。新《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預算。二是明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“三管三必須”原則，即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。將安全生產(chǎn)相關(guān)各環(huán)節(jié)均納入責任體系，共同推進安全生產(chǎn)工作。同時，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。三是壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。從法律層面對生產(chǎn)經(jīng)驗單位的安全責任進行固化，解決“腰不硬”的問題。同時，要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實提高安全生產(chǎn)水平。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理模式多樣化，其作為安全生產(chǎn)責任主體，涉及的責任人員、管理層級也更加復雜。新《安全生產(chǎn)法》中進一步明確規(guī)定監(jiān)管主體和監(jiān)管對象，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門責權(quán)，明確細化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)義務，有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，全面落實安全生產(chǎn)主體責任。

（四）加大對違法行為的懲處力度

新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰；對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款；?規(guī)定可以采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。新《安全生產(chǎn)法》通過這種更嚴處罰方式、更高罰款金額、更大懲戒力度等措施，“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）強化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，防止監(jiān)管空白

新《安全生產(chǎn)法》還深刻汲取近年來的事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃氣體報警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；還比如要求承擔安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，也強調(diào)了應當建立健全并落實安全責任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓，履行法定的安全生產(chǎn)義務。

三、新《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行

（一）健全安全制度體系，層層壓實責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視。習近平總書記八次主持召開中央政治局常委會會議和專題會議，聽取安全生產(chǎn)匯報，做出近百次重要指示、批示。2020年年初，習近平總書記專門對安全生產(chǎn)做出重要指示，強調(diào)生命重于泰山，要求層層壓實責任，狠抓整改落實，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。我們要堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，以新《安全生產(chǎn)法》學習貫徹為契機，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全安全制度體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二）提高本質(zhì)安全保障能力，強化風險防控

我們要清醒的認識到當前我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的問題和風險還沒有得到根本解決，要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，防止安全生產(chǎn)重視不夠、安全投入減少、員工技能不高、安全技術(shù)裝備落后、本質(zhì)安全保障不強等不利于安全生產(chǎn)工作開展的情況發(fā)生。我們要以新《安全生產(chǎn)法》學習貫徹為契機，從思想上理念上強化風險防控的職責擔當，開拓進取、真抓實干，勇于戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種安全風險的挑戰(zhàn)。

（三）守住安全底線，落實疫情防控常態(tài)化要求

生命重于泰山，人民的生命安全高于一切，這鮮明昭示了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，生動詮釋了人民至上、生命至上的價值理念，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，集中體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的強烈責任擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記強調(diào)人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。抗擊疫情是這樣，安全生產(chǎn)同樣如此。在疫情防控常態(tài)化工作要求下，作為疫情防控工作的重點單位之一，我們更要牢牢守住安全底線，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從歷史與現(xiàn)實相貫通，治標與治本相關(guān)聯(lián)，當前與長遠相統(tǒng)籌的寬廣視角，系統(tǒng)回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何做安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實問題。既部署了過河的任務，也解決了橋和船的問題，是我們做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。

新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施標志著我國安全生產(chǎn)工作又邁進一大步。對于預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。引航站全站職工以此次宣貫活動為契機，變“要我安全”為“我要安全”，并結(jié)合自身工作崗位的特點，扎實做好單位的各項安全生產(chǎn)工作，引航站每一位職工都應認真學習、貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，塑理念之魂，鍛責任之鏈，行法治之道，揚改革之帆，筑安全之基。下一步工作中，鹽城港引航站將以此為標準，對安全生產(chǎn)管理中的短板、漏洞進行細致梳理并完善，并嚴格依照新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求安排引航生產(chǎn)工作，使鹽城港引航站的安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階。