晨曦微露。海平面上，一輪紅日冉冉升起，金色的光輝灑向了海面和天空，映照著海港的迷人與神奇，新興與璀璨。

這里是鹽城，一座擁有江蘇省最長(zhǎng)海岸線(xiàn)和全省48%海域面積的城市。翻開(kāi)這座水之城的歷史，一只葫蘆瓢安靜地浮游在水上，這個(gè)“瓢”也就是她最早的模樣。于是，鹽城亦被稱(chēng)作“瓢城”。在這里不僅河流匯集、依水臨海。而且港口，已經(jīng)成為其聯(lián)通世界的重要窗口。

事實(shí)上，鹽城沿海大部分地區(qū)為淤長(zhǎng)型灘涂海岸，深水港發(fā)展較為滯后，使得鹽城在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)“靠海卻吃不上海”。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，成立不足兩年的鹽城港被寄予厚望，即“打造沿海區(qū)域性綜合交通樞紐”。

那么，作為志在后來(lái)居上的鹽城港，晉升區(qū)域樞紐港，到底靠什么？

在“站位全局”中“謀于一域”

一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代，總有一種堅(jiān)韌不拔的意志力量；一座向上的城市，總有一種奮發(fā)進(jìn)取的精神稟賦。

對(duì)鹽城來(lái)說(shuō)，發(fā)展港口的重要性和意義無(wú)需贅言。早在2008年，時(shí)任鹽城市委書(shū)記的趙鵬就談到，“鹽城市有582公里海岸線(xiàn)，如果沒(méi)有港口就是最閉塞的地方，如果有了港口就是最開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。”而彼時(shí)，鹽城港口建設(shè)才剛剛起步。

那么，鹽城港口的發(fā)展，又為何如此迫切地需要朝一體化方向邁進(jìn)？

其實(shí)，答案有跡可循。

在2017年4月20日鹽城市政府印發(fā)的《鹽城港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，根據(jù)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020年鹽城港將基本建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)、集疏暢、功能強(qiáng)、環(huán)境美”的特色產(chǎn)業(yè)大港和區(qū)域物流強(qiáng)港。而按相關(guān)要求，“十三五”期間，鹽城港則要加快適應(yīng)區(qū)域運(yùn)輸格局變化、周邊港口發(fā)展新態(tài)勢(shì)和江蘇港口一體化改革新要求，加快港口資源整合，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，鹽城港的一系列動(dòng)作都是圍繞一體化方向進(jìn)行的：

2018年9月，鹽城港貨物通過(guò)能力首破億噸；

2019年9月，整合全市內(nèi)河港口資源，江蘇興鹽港航集團(tuán)揭牌成立 ；

2020年年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)江蘇省人民政府，同意鹽城港口岸響水港區(qū)和射陽(yáng)港區(qū)對(duì)外開(kāi)放的請(qǐng)示。同年6月16日，鹽城海港、內(nèi)河港成功整合重組，江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司成立。

去年，江蘇省第十四次黨代會(huì)期間，省委書(shū)記吳政隆在參加鹽城代表團(tuán)審議時(shí)提出，鹽城要“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”。今年年初，新出臺(tái)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》明確提出，把鹽城港打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)，暢通面向淮河中上游地區(qū)的河海聯(lián)動(dòng)大通道。這些都足以見(jiàn)得鹽城港在全局中的重要地位。

于鹽城而言，沿海是全新發(fā)展坐標(biāo)，高質(zhì)量是明確發(fā)展要求，排頭兵是更高發(fā)展定位。“我們勇當(dāng)排頭兵就是要聚焦最好、瞄準(zhǔn)最高、錨定最優(yōu)，以更多率先領(lǐng)先的發(fā)展成果為全省全國(guó)發(fā)展大局作出鹽城貢獻(xiàn)。”在今年新春“第一會(huì)”上，鹽城市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)周斌的話(huà)擲地有聲，更是增添了鹽城港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

握指成拳，一體化發(fā)展開(kāi)新局

鹽城主政者深知，排頭兵不是喊出來(lái)的、等出來(lái)的，而是拼出來(lái)的、干出來(lái)的。

一直以來(lái)，在挖掘港口資源上，鹽城可謂奮起直追，提出以“一港四區(qū)”（大豐港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)、響水港區(qū)）勾勒開(kāi)放門(mén)戶(hù)，以“特色產(chǎn)業(yè)大港”和“區(qū)域物流強(qiáng)港”為戰(zhàn)略目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了鹽城沿海“一港四區(qū)”和內(nèi)河港口各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面，開(kāi)啟了港口一體化發(fā)展新格局。

2020年6月16日，江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司成立。該集團(tuán)由市交投集團(tuán)、海興集團(tuán)和大豐區(qū)、射陽(yáng)縣、濱海縣、響水縣政府共同參股成立，主要從事港口建設(shè)、集裝箱航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、內(nèi)河駁運(yùn)等業(yè)務(wù)。“把鹽城港打造成為長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港”這一目標(biāo)定位，為鹽城港掌舵定向。

相應(yīng)地，四大港區(qū)的定位也十分明晰、特色鮮明。大豐港區(qū)打造區(qū)域綜合性樞紐港；濱海港區(qū)打造鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)港；射陽(yáng)港區(qū)打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)港，響水港區(qū)打造海河聯(lián)運(yùn)物流港，各內(nèi)河港區(qū)堅(jiān)持海河聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)港定位，形成“航運(yùn)一張網(wǎng)”，共同助力港產(chǎn)城融合發(fā)展。